Ngành quản lý đất đai Đồng Nai: 30 năm xây dựng và phát triển

Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường Lê Viết Hưng.

So với các ngành khác trong tỉnh, quản lý đất đai (QLĐĐ) là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm và phức tạp. Nhân dịp kỷ niệm 30 năm xây dựng và phát triển ngành, phóng viên Báo Đồng Nai đã có cuộc phỏng vấn Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường Lê Viết Hưng về lĩnh vực này... 

* Phóng viên: Thưa ông, trong suốt quá trình 30 năm xây dựng và phát triển của ngành QLĐĐ Đồng Nai, những hoạt động nào, theo ông, được xem là nổi bật nhất?

- Ông Lê Viết Hưng: Trong suốt 30 năm xây dựng và phát triển, ngành quản lý đất đai (QLĐĐ) Đồng Nai trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, nhưng tựu trung đều nhằm mục đích phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai. Trong đó, theo tôi, có mấy kết quả nổi bật như sau:

Một là, ngành đã cơ bản hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính cho tất cả các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Công tác này được thực hiện xuyên suốt từ việc đo đạc theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ, cho đến đo đạc, lập bản đồ địa chính bằng công nghệ bản đồ số, đưa vào phục vụ tích cực cho công tác quản lý của Nhà nước như: đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), lập hồ sơ địa chính, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ), xây dựng thông tin đất đai.

Hai là, từ kết quả đo đạc, ngành đã triển khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai. Đến nay, hồ sơ địa chính của các xã, phường, thị trấn đã cơ bản lập xong và thực hiện quản lý tại 3 cấp tỉnh, huyện, xã. Bên cạnh đó, đã xây dựng được cơ sở dữ liệu địa chính, tích hợp thành cơ sở dữ liệu tại tỉnh và cấp huyện…, phục vụ công tác quản lý và cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên bằng hệ thống công nghệ thông tin.

Ba là, làm tốt công tác tham mưu lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ. Công tác này được ngành triển khai rất sớm. Năm 1996, Đồng Nai đã hoàn thành lập quy hoạch SDĐ cấp tỉnh giai đoạn đến năm 2010 và đến năm 2020 đã hoàn thành quy hoạch, kế hoạch SDĐ ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã. Hiện nay, tỉnh đã và đang lập quy hoạch giai đoạn 2011-2020, kế hoạch SDĐ giai đoạn 2011 - 2015. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch SDĐ, ngành đã lập thủ tục, trình UBND tỉnh và Thủ tướng Chính phủ quyết định thu hồi trên 103 ngàn hécta để giao đất, cho thuê đất... phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế.

Bốn là, hoàn thành công tác cấp giấy CNQSDĐ. Xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, ngành đã tập trung nỗ lực rất lớn cho công tác này. Kết quả, đến nay, Đồng Nai đã hoàn thành công tác cấp giấy CNQSDĐ, trong đó có trên 560 ngàn giấy đã được cấp cho 1,15 triệu thửa, đạt 96% diện tích đất đai cần cấp giấy, phục vụ tích cực công tác quản lý nhà nước, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội và ổn định đời sống của nhân dân.

* Để hoàn thành được một khối lượng công việc ngày càng lớn như vậy, ngành đã có những giải pháp như thế nào, thưa ông?

- Chúng tôi luôn kiện toàn, củng cố, phát triển tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực. Từ bộ máy và số lượng cán bộ hạn chế trong những ngày đầu thành lập, đến nay ngành QLĐĐ đã xây dựng được một hệ thống tổ chức hoàn chỉnh từ tỉnh đến huyện, xã với gần 1.000 cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo cơ bản, có chuyên môn phù hợp, phần lớn có trình độ đại học và trên đại học. Ngành cũng đã tăng cường đầu tư các cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc; ứng dụng nhanh các công nghệ thông tin vào phục vụ công tác đo đạc, bản đồ, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai..., và được đánh giá là một trong những đơn vị đi đầu cả nước về lĩnh vực này.

Bên cạnh đó, chúng tôi xem công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) là một giải pháp quan trọng. Ngay từ năm 1997, ngành đã triển khai thực hiện mô hình “một cửa” và đến năm 2006 nâng lên thành phòng Đăng ký TN-MT để làm đầu mối tiếp nhận, giải quyết các TTHC, trong đó có đất đai. Ngành cũng đã ban hành hơn 40 quy trình giải quyết TTHC, xác định cụ thể các bước đi, thời gian và trách nhiệm để hoàn thành công việc. Nhờ vậy, kết quả giải quyết các TTHC về đất đai ngày càng tiến bộ, trong đó đã có gần 85% hồ sơ được giải quyết đúng và trước thời hạn. Thành tích này đã được Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen.

Ngoài ra, chúng tôi cũng thường xuyên đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra, qua đó đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh nhiều vụ sai phạm trong quản lý và SDĐ, góp phần chống thất thu ngân sách và giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

* Nhìn lại 30 năm xây dựng và phát triển của ngành, bên cạnh những kết quả đã đạt được, ông còn băn khoăn, trăn trở điều gì?

Kiểm tra nội nghiệp bản đồ.

- Ba mươi năm, một chặng đường không phải là dài, nhưng cũng không ngắn. Trong suốt thời gian đó, ngành QLĐĐ Đồng Nai đã làm được rất nhiều việc, nhưng vẫn còn không ít hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục. Trong đó, đáng lưu ý nhất là hệ thống bản đồ, hồ sơ địa chính mặc dù đã liên tục được cập nhật, chỉnh lý, nhưng vẫn chưa theo kịp sự biến động, chưa phản ảnh được đúng hiện trạng SDĐ. Hồ sơ địa chính cùng các cơ sở dữ liệu mặc dù đã được số hóa, nhưng hệ thống thông tin đất đai vẫn chưa hoàn thiện. TTHC về đất đai tuy đã được cải cách rất nhiều nhưng vẫn còn khá phức tạp; người SDĐ vẫn khó am hiểu và mất nhiều thời gian để thực hiện các giao dịch hành chính về đất đai. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch SDĐ vẫn chưa cao, nhất là chưa dự báo, đáp ứng được nhu cầu SDĐ để người SDĐ an tâm đầu tư trên đất, phát triển kinh tế.

* Như vậy, trong thời gian tới, ngành sẽ có những giải pháp như thế nào để khắc phục những hạn chế, tồn tại nêu trên, thưa ông?

- Để đáp ứng yêu cầu phát triển và khắc phục những hạn chế nêu trên, ngành QLĐĐ phải tiếp tục kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đẩy mạnh hơn nữa ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa công tác quản lý, đi đôi với tăng cường mạnh mẽ hơn nữa việc cải cách TTHC, tiến tới xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thông tin đất đai để người SDĐ có thể tra cứu, đăng ký các TTHC thuận lợi nhất. Cùng với đó, ngành sẽ nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch SDĐ để làm cơ sở cho công tác quản lý, SDĐ đúng mục đích, yêu cầu; tăng cường thanh tra, kiểm tra để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Tôi tin chắc rằng, với những giải pháp nêu trên, cùng với sự quyết tâm, đoàn kết, nỗ lực của tập thể cán bộ, công chức, viên chức trong ngành, sự quan tâm chỉ đạo của Bộ TN-MT, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và sự ủng hộ, đồng hành của các ban ngành, doanh nghiệp, các tổ chức và nhân dân, ngành QLĐĐ Đồng Nai sẽ ngày càng phát triển lớn mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

* Xin cảm ơn ông!

Ông Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ TN-MT:  Ngành QLĐĐ Đồng Nai là một trong những ngành đi đầu trong cả nước trên nhiều lĩnh vực. Ví dụ như quy hoạch sử dụng đất thì Đồng Nai là tỉnh làm đầu tiên vào năm 1995. Về hệ thống hồ sơ địa chính - có thể gọi đấy là công cụ hành chính để QLĐĐ - Đồng Nai cũng là nơi thể hiện tính công nghệ rất cao trong việc lập và chỉnh lý hệ thống hồ sơ địa chính ở tất cả các huyện, thị, thành phố trong tỉnh. Đây là một trong những hệ thống hồ sơ rất hoàn chỉnh, có tính thời sự cao, được cập nhật liên tục, tạo ra mặt bằng quản lý khá tốt. Tôi cũng được biết, Đồng Nai hiện đang hoàn thiện hệ thống định giá, đặc biệt là hướng tới định giá đến từng thửa đất. Đấy là phương hướng tốt để giải quyết thỏa đáng vấn đề giá trị đất. Bởi, Đồng Nai đã thực hiện hệ thống hồ sơ địa chính quản lý đến từng thửa đất, vì vậy việc nâng cấp hệ thống định giá cũng rất dễ làm. Tôi tin rằng, Đồng Nai cũng sẽ đạt được những thành tích tốt trong lĩnh vực này. Thứ trưởng Bộ TN-MT Nguyễn Mạnh Hiển: Với mục tiêu đưa Đồng Nai sớm trở thành một tỉnh công nghiệp hiện đại, nhiệm vụ sắp tới của ngành QLĐĐ còn hết sức nặng nề, nhất là phải đảm bảo cân đối quỹ đất cho phát triển bền vững. Để làm được việc này, ngành phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai; đào tạo đội ngũ cán bộ có năng lực; tập trung xây dựng và đẩy nhanh thực hiện mục tiêu hiện đại hóa ngành QLĐĐ thông qua việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận, sử dụng hồ sơ xây dựng cơ sở dữ liệu. Đồng Nai cũng cần tiếp tục phát huy thế mạnh trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai, nhưng phải làm thế nào đó để hệ thống này phục vụ đa mục đích. Trong đó, ngoài việc phục vụ tốt công tác QLĐĐ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và quản lý chuyên môn, hệ thống cơ sở dữ liệu này còn phải giúp người dân thực hiện dễ dàng các giao dịch có liên quan đến nhà và đất... P.V

Phương Ngọc (thực hiện)