Tôi có người bà con từ miền Bắc vào chơi được mấy ngày, do không am hiểu pháp luật nên tôi không khai báo tạm trú. Lúc 12 giờ đêm, du lích xã cùng với công an xã đến kiểm tra hộ khẩu và giữ người bà con của tôi tại trụ sở UBND xã đến 8 giờ sáng hôm sau mới gọi tôi lên phạt hành chính bằng tiền và cho bảo lãnh về. Tôi xin hỏi việc giữ người như vậy có đúng không? Nếu không đúng thì tôi có khiếu nại ở đâu? Xin quý báo vui lòng tư vấn cho tôi. Xin cảm ơn nhiều.
Lê Văn Chắc(Huyện Xuân Lộc)
Tôi có người bà con từ miền Bắc vào chơi được mấy ngày, do không am hiểu pháp luật nên tôi không khai báo tạm trú. Lúc 12 giờ đêm, du lích xã cùng với công an xã đến kiểm tra hộ khẩu và giữ người bà con của tôi tại trụ sở UBND xã đến 8 giờ sáng hôm sau mới gọi tôi lên phạt hành chính bằng tiền và cho bảo lãnh về. Tôi xin hỏi việc giữ người như vậy có đúng không? Nếu không đúng thì tôi có khiếu nại ở đâu? Xin quý báo vui lòng tư vấn cho tôi. Xin cảm ơn nhiều.
Lê Văn Chắc (Huyện Xuân Lộc)
Việc giữ người như ông bà đã nêu như trên là "Tạm giữ người theo thủ tục hành chính". Về thủ tục và thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính được quy định cụ thể như sau:
* Tạm giữ người theo thủ tục hành chính
1- Việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính chỉ được áp dụng trong trường hợp cần ngăn chặn, đình chỉ hay những hành vi gây rối trật tự công cộng, gây thương tích cho người khác hoặc cần thu thập, xác minh những tình tiết quan trọng làm căn cứ để quyết định xử lý vi phạm hành chính.
2- Mọi trường hợp tạm giữ người đều phải có quyết định bằng văn bản và phải giao cho người bị tạm giữ một bản.
3- Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính không được quá 12 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm; trong trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không được quá 24 giờ.
Đối với người vi phạm quy chế biên giới hoặc vi phạm hành chính ở vùng rừng núi xa xôi, hẻo lánh, hải đảo thì thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không được quá 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm.
4- Theo yêu cầu của người bị tạm giữ, người ra quyết định tạm giữ phải thông báo cho gia đình, tổ chức nơi làm việc hoặc học tập cho họ biết. Trong trường hợp tạm giữ người chưa thành niên vi phạm hành chính vào ban đêm hoặc giữ trên 6 giờ, thì người ra quyết định tạm giữ phải thông báo ngay cho cha mẹ, hoặc người giám hộ của họ biết.
5- Nghiêm cấm việc giữ người vi phạm hành chính trong các phòng tạm giữ, phòng tạm giam hình sự hoặc những nơi không đảm bảo vệ sinh, an toàn cho người bị tạm giữ.
* Thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính
1. Những người sau đây có quyền quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính:
a- Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Trưởng công an phường;
b- Trưởng công an cấp huyện;
c- Trưởng phòng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng phòng cảnh sát giao thông, Trưởng phòng cảnh sát kinh tế, Trưởng phòng cảnh sát hình sự, Trưởng phòng cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy, Trưởng phòng quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của Công an cấp tỉnh.
d- Thủ trưởng đơn vị cảnh sát cơ động từ cấp đại đội trở lên hoạt động có tính chất độc lập, Trạm trưởng trạm Công an cửa khẩu;
e- Hạt trưởng Hạt kiểm lâm, đội trưởng Đội kiểm lâm cơ động.
f- Chi cục trưởng Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát chống buôn lậu và Hải đội trưởng Hải đội kiểm soát trên biển thuộc Cục điều tra chống buôn lậu Tổng cục Hải quan;
g- Đội trưởng Đội quản lý thị trường;
h- Chỉ huy trưởng Tiểu khu biên phòng, Chỉ huy trưởng Hải đoàn biên phòng, Chỉ huy trưởng Hải đội biên phòng, Trưởng đồn biên phòng và Thủ trưởng đơn vị bộ đội biên phòng đóng ở biên giới, hải đảo;
i- Hải đội trưởng, Hải đoàn trưởng Cảnh sát hiển;
j- Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời sân bay, bến cảng.
2. Trong trường hợp những người quy định tại khoản 1 Điều này vắng mặt thì cấp phó được ủy quyền có quyền quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
(Điều 44 - điều 45 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002)
Căn cứ vào các điều luật đã viện dẫn trên đây thì việc giữ người bà con của ông có thiếu sót là không có quyết định bằng văn bản (cho nên ông không biết lý do tạm giữ, người nào có thẩm quyền ra lệnh tạm giữ). Ông có thể khiếu nại tại UBND xã nơi tạm giữ người bà con của ông, nếu UBND xã giải quyết mà ông không đồng ý thì ông đề nghị UBND huyện tiếp tục giải quyết.
LS. Nguyễn Đức
* Nhắn tin: Bạn Nguyễn Thu Hồng (Biên Hòa); bạn Anh Thư (phường Quyết Thắng - Biên Hòa) bạn Lamanna911@yahoo.com, xin các bạn liên hệ trực tiếp với luật sư qua ĐT: 0913.755442 để được trả lời cụ thể hơn.
